[paragraph]第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)于上周五公布,比起上周二的三中全会公布,此文件更具细节,描绘出一个「雄心勃勃」的改革计划,以应对中国当前面临的主要问题,包括增长放缓、资源错配、贫富悬殊、 融资紧绌、环境污染及产权保护等。 六个深化改革纲领分别是经济体制、政治体制、社会体制、生态体制、文化体制及党建制度。《决定》洋洋两万字,涵盖60项措施,路线颇为清晰,贯早前公布中强调「市场要在经济发展中起『决定性』作用」的中心思想。在公布中没有谈及的农村土地所有权及户口改革等问题,在此次《决定》中均有明确的框架,在城乡统筹方面一体化推行,赋予农民更多财产权利,主要是土地财产权,包括抵押、处置及最根本的交易权。《决定》亦明确指出,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城巿落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城巿人口规模。户籍制度改革紧扣「城镇化」,在提高农民工社会保障的同时,保持大城市的竞争力与生态文明。 《决定》对金融及财政改革确立方向,鼓励企业直接融资,加快股、债市场发展,容许民间资本投入中、小银行;增加直接税比重,推动增值税实行,加快房产税立法。配合外资准入的放宽与资本帐可兑换性加快,中国企业的资本与资金来源都会更多元化。 《决定》提出具突破性的废除劳教制度和「单独二胎」政策的推广,配合迅速扩大中等收入者比重收入分配的「橄榄型」收入分配格局,有助释放消费潜力,拉动经济增长。 香港、澳门与台湾在《决定》的第25项被点名为开放合作地区,在政策中有一定份量。必须注意的是,第25项开首是加快自由贸易区建设,因此,港澳地区应主动为自贸区提策。 《决定》中亦提到提高国有资本收益上缴公共财政比例,至2020年提高至30%,以保障及改善民生。 笔者于去年12月4日的「十八大后 中国投资可憧憬」一文中曾指出,内地政策方面,将采取「宽财政、稳货币」方向,于今年第二季推出税制改革、户籍改革与市场化价格改革。深沪300从12月初的2102上升至今年2月高点2791,升幅为33%,其后因中国经济放缓、政府调控支出、更正出口企业及金融机构过剩套利交易等不利因素影响下回调至2475,6月份「钱荒」事件影响投资信心,深沪300曾急跌至2023的54个月低位,深沪300现水平的2350只较此低点高出16%。基于各改革方案已有不同程度的启动,而中国并无再显示需容忍更低幅度的经济增长,中国股巿应可步入稳步上升期。 |